今天（16日），国家发展改革委、国家能源局联合发布《石油天然气管网设施公平开放管理方案》。 《方案》明确提出了油气管网设施公平公开开放的管理办法。 《办法》围绕“管什么、管谁、怎么管”等方面作出一系列调整，为深化石油天然气领域自然垄断行为管理提供了有力依据。 《建议》将于11月1日起施行。 民营企业使用油气管网设施将更加便捷 此次出台的《油气管网设施公平公开管理意见》也为民营企业使用燃气管网设施提供了更加便捷的制度保障。 据报道，“建议”明确油气管道运营设施公司对已建成并投入运营的管网设施，必须按照国家相关规定，以公平、非歧视的方式向合格用户提供油气输送、储存等服务。国家能源局相关负责人表示，《这些措施》将成为更多民营企业的“通行证”，能够有效促进燃料企业、燃气发电企业、供气大直接用户等更加公平、高效地参与油气市场。 国家能源局市场管理司司长郝瑞峰：让民营企业从旁观者变参与者。据国家管网集团预测，到今年年底，油气管网设施私营企业用户数量将增至74个以上0，每年递增30%。 此外，《方案》还可以让更多来源的天然气资源，如进口液化天然气、煤制气、煤层气、分散气等全面进入干线管网，通过“全国一网”进行灵活配置，更好地促进安全和能源供应。 首次出台行政处罚，实现“牙齿与刺”管理。 此次发布的《油气管网设施公平开放管理办法》是主管部门具有法律效力的监管制度，能够保护运营公司和管道使用者、使用者的合法权益，建立更加公平、公正、竞争、有序的市场秩序。 国家能源局市场监管司司长郝瑞峰：首次出台行政执法措施澄清各类情况对违反公平公开监管的行为，统一公平公开监管执法标准，实现监管“刺牙”。 《建议》的出台，明确了石油管网、天然气管道设施公司拒绝受理申请、产能配置不公平、合同不合理等九种违规情况，并设立了各项处罚程序，发出了强有力监管的明确信号。这标志着我国管网和燃气设施公平公开管理从“有据可依”走向“有法可依、违法必究”的新阶段。 此外，《公平开放油气管网设施管理办法》还首次明确了公平开放油气管网服务流程，统一了用户注册、业务受理等标准。剩余容量、状态等信息管网设施的使用运行情况必须按照规定公开，确保设施信息需求和用户需求得到考虑。 （央视记者 孙原 杨耀宇）